Edición de banderas 2D

Hola amigos mi duda es si se. Pueden crear estructuras únicas para banderas que comparten gráficos (Irlanda, Francia, Bélgica, etc) y evitar que se repita una bandera, la única forma que se me ocurre es la doble o tercera textura en ilustrator, también pregunto si se puede crear paletas individuales para evitar que por ejemplo Sudáfrica comparta paleta con Newcastle.